«Нулевое чтение» законопроектов по поддержке НКО

Организатор — Комиссия ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами.

Модератор — председатель Комиссии Лидия Михеева.

Законопроекты являются своего рода механизмами регулирования в продолжение развития мер по поддержке некоммерческих организаций (НКО).

Президент РФ Владимир Путин на итоговом форуме «Сообщество» 3 ноября в Москве говорил о необходимости разного рода преференций для некоммерческого сектора: «Особое значение имеют меры поддержки социально ориентированных (СО) НКО, в том числе помогающих людям с ограниченными возможностями или попавшим в трудную жизненную ситуацию, и, конечно, семьям с детьми-инвалидами. На предыдущем форуме было высказано предложение о предоставлении преференций СО НКО, доказавшим эффективность своей работы. И, как вы знаете, эта тема потом нашла свое отражение и в Послании Президента Федеральному Собранию.

Необходимые решения приняты, внесены поправки в законодательство, устанавливающие для НКО особый правовой режим — режим исполнителей общественно полезных услуг (ИОПУ). Определены двадцать приоритетных направлений вашей деятельности в этой сфере; Правительство утвердило перечень таких услуг и критерии оценки их качества. В результате для НКО, получающих особый правовой статус, станут доступны финансовые ресурсы, которые выделяются государством на социальные цели, причем минимум на два года. Это позволит обеспечить, во всяком случае, надеюсь на это, стабильность и более высокий уровень работы таких НКО. Рассчитываю также, что Государственная Дума нового созыва сможет оперативно рассмотреть необходимые поправки в Бюджетный кодекс, и практический механизм получения особого правового статуса будет реализован уже с 1 января 2017 года».

Таким образом, предложенные законопроекты — это следующий шаг, ожидаемая всеми мера поддержки НКО. Проект ФЗ «О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» направлен на раскрытие действующего принципа приоритетного оказания поддержки НКО ИОПУ. В частности, в случае принятия решения об оказании НКО ИОПУ мер финансовой/имущественной поддержки, документ предлагает предоставлять эти меры сроком не менее чем на два года; также предлагается закрепить возможные меры информационной поддержки (бесплатное эфирное время и печатные площади) и поддержки в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников СО НКО.

Второй документ — проект ФЗ «О внесении изменения в статью 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (о порядке предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями)» имеет целью дополнительное правовое обеспечение приоритетного права на получение мер поддержки, которое предусмотрено для НКО ИОПУ. Принятие проекта позволит обеспечить установление правовым актом Правительства РФ общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий СО НКО, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

«Нулевое чтение» в Общественной палате РФ пройдет в преддверии первого чтения законопроектов в Госдуме 30 ноября 2016 года.

Участвует: член Общественной палаты РФ Елена Тополева-Солдунова, депутат Государственной Думы, один из разработчиков законопроекта Ольга Баталина, представители профильных министерств и ведомств, эксперты, представители СО НКО.