В МВД предложили регистрировать грузовики и автобусы только на компании

«В настоящее время прорабатывается вопрос о запрете регистрации автобусов и грузовых автомобилей за физическими лицами. В этом случае владельцы данных транспортных средств будут обязаны соблюдать требования по безопасной организации перевозочного процесса», - подчеркнул Дмитрий Миронов.

Министр транспорта Максим Соколов также отметил проблему безопасности грузопассажирских транспортных средств в собственности физлиц и предложил уравнять в обязанностях владельцев автобусов и грузовиков: «Для обеспечения безопасности перевозок и пассажиров, и грузов целесообразно установить единые требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации грузовых автомобилей и автобусов, вне зависимости от того, кому они предъявляются, – физическим лицам, юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям. В конечном счете, пассажирам, а тем более тем, кто пострадал в дорожно-транспортных происшествиях, абсолютно все равно, кто является собственником транспортного средства – физическое или юридическое лицо», - добавил он.

Сегодня физлицам принадлежит порядка 60% всех грузовых транспортных средств, при этом, по данным Госавтоинспекции МВД России и «Движения без опасности», водители грузовиков, принадлежащих физлицам, стали причинами более 70% ДТП с участием грузового транспорта. В абсолютных значениях это – 7759 аварий и 1200 погибших. Такая высокая аварийность с транспортными средствами в собственности именно физических лиц может быть связана с тем, что требования по обеспечению безопасности перевозок к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям существенно выше, чем к физическим. Чтобы выпустить в рейс грузовик, принадлежащий юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, необходимо обеспечить организацию предрейсового контроля транспортного средства и медицинского осмотра водителя, в грузовике должен быть установлен тахограф для контроля режима труда и отдыха водителя, должны иметься документы на перевозимый груз. В случае выявления какого-либо нарушения порядок штрафов, предъявляемый к юридическому лицу, во много раз выше, нежели к физическому.

Отметим, что инициатива запретить регистрацию грузовиков и автобусов на физические лица впервые была озвучена Натальей Агре, президентом экспертного центра «Движение без опасности», осенью 2015 года в рамках общественных обсуждений в Доме Правительства. Такое предложение было связано в том числе и с тем, что легальные перевозчики и теневые находятся в заведомо неконкурентных условиях, и, в первую очередь, страдает малый и средний бизнес, а в условиях экономического кризиса важно, чтобы на рынке остались добропорядочные перевозчики, заботящиеся о безопасности движения.

Однако планируемая работа в области законодательства коснется не только «частников», но и компаний-перевозчиков. Министр транспорта озвучил статистику Ространснадзора, согласно которой в прошлом году было проведено более 90 тысяч проверок хозяйствующих субъектов, в ходе которых было выявлено свыше 167 тысяч нарушений транспортного законодательства. Эти проверки показали, что недостатки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения связаны прежде всего со снижением уровня общей дисциплины перевозчиков, а также с уровнем квалификации водительского состава.

Ввиду этого, заместителем министра внутренних дел и министром транспорта был обозначен ряд других изменений, которые планируется воплотить в жизнь в ближайшее время. Дмитрий Миронов подчеркнул, что важно сформировать систему, которая обеспечила бы допуск к перевозкам пассажиров и грузов только водителей, обладающих соответствующей квалификацией. «Фактически речь идет о создании нормативной основы и учебных центров, обеспечивающих подготовку, переподготовку и подтверждение профессиональной пригодности этой категории водителей», - добавил он.

Максим Соколов затронул вопрос лицензирования перевозок. В частности, он подчеркнул, что в России до 2005 года основным механизмом регулирования отношений в сфере перевозок и пассажиров, и грузов было лицензирование, однако, в рамках мероприятий по снижению административных барьеров в 2005 году из перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, были сначала исключены грузовые перевозки автомобильным транспортом, а в 2011 году перевозки пассажиров по заказу перешли на уведомительный порядок. «Вследствие этого на рынок постоянно приходят новые перевозчики, которые порой не имеют ни надлежащей профессиональной подготовки, ни финансовых возможностей нести бремя обязательных расходов, которые связаны и с обеспечением содержания парка, и с безопасностью дорожного движения, - отметил Максим Соколов. – В связи с этим нам представляется целесообразным вернуться к лицензированию перевозок пассажиров, именно пассажиров, по заказу и для собственных нужд, в том числе перевозок школьными автобусами, как это было несколько лет назад».

Кроме того, в планах Министерства транспорта – введение ответственности руководителей за нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок, закрепление полномочий за конкретным федеральным органом по проведению предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и создание соответствующего нормативного акта.

Воплощение озвученных инициатив может существенно повысить уровень безопасности грузовых и пассажирских перевозок в России, так как предлагает решение почти всех слабых моментов в этой области. В случае грамотного и комплексного подхода к последовательному изменению законодательства по обозначенным направлениям будут решены проблемы неквалифицированного водительского персонала, выпуска в рейс технически неисправных транспортных средств, аварийности по причине несоблюдения режимов труда и отдыха водителями.