Удавка для бизнеса или порядок прежде всего

Пока птенцы «гнезда Гайдарова», собравшиеся во множестве на свой посленовогодний московский слет, развлекали друг друга веселыми ужастиками о будущем («…население заплатит!», Силуанов) и свежими обзывалками («Россия – дауншифтер», Греф), наш Президент без всякого шума и сенсаций подкрутил одну очень интересную гаечку – Путин подписал два указа, направленные на создание единого администратора всех налоговых и неналоговых платежей.

Тема неналоговых платежей не является новой и давно витает в воздухе, отравляя его.

Говоря строго, неналоговые платежи, не прописанные прямо в налоговом кодексе, было бы правильнее называть некодифицированными налогами, поскольку это именно налоги по всем своим определяющим признакам (обязательность, регулярность, безвозвратность и т.д).

Как отмечал совсем недавно Президент российской Торгово-Промышленной Палаты Сергей Катырин – «ТПП РФ вместе с другими бизнес-объединениями и научным сообществом провела в прошлом году специальное исследование в 15 регионах и в итоге пришла к определенным результатам и выводам. По сути, в стране сложилась вторая налоговая система – это не менее 50 таких некодифицированных налогов, сборов и других платежей, начиная с социальных и заканчивая портовыми сборами.

Причем администраторами этих сборов являются совершенно разные организации. Например, в сфере экологии – часть сборов собирается Росприроднадзором, а часть ФНС. Или в порту – 3–4 налога и у всех – разные администраторы и т.д. То есть, это не только серьезная финансовая нагрузка на бизнес, но и ему просто трудно порой разобраться, кому платить, в какие сроки и т.д. С точки зрения самой нагрузки на бизнес – она достаточно серьезная.

По нашим подсчетам, в 2015 г. она достигла 0,99% от ВВП. В 2016 г., если ничего не будет предпринято, она превысит 1%».

Проблемами подобных неналоговых платежей является их множественность и полнейшая непрозрачность – никто не знает, каким образом эти платежи исчисляются (единой формулы нет!) и их точное администрирование, сбор и расходование практически невозможно проверить.

Подписанные Президентом указы призваны навести в этих вопросах порядок, однако одними собственно неналоговыми платежами и сборами дело не ограничивается.

Замысел новой суперструктуры, где руководить всеми процессами будет Федеральная налоговая служба, заключается в создании единой системы платежей и единой базы данных, через которую можно будет полностью проанализировать не только фактическую уплату всех налогов и сборов, но и деятельность каждой компании, активно работающей в российской экономике.

В рамках новой консолидированной базы данных станет возможным проследить путь любого товара от его производителя до конечного потребителя или от российского таможенного поста до прилавка конкретного магазина.

Предполагается, что ФНС будут переданы полномочия Пенсионного фонда и Фонда обязательного медицинского страхования по сбору всех страховых взносов, а также фискальные обязанности Федеральной таможенной службы (ФТС) и Росалкогольрегулирования (РАР). 

ФНС назначена главным координатором в новой схеме администрирования всех платежей, поскольку далее других продвинулась в сфере IT-технологий, необходимых для создания столь развернутой единой информационной базы, в которой будут видны все платежи, что сделает использование серых схем почти невозможным.

Запланированное объединение в единую систему всех баз данных налоговой службы, таможни и Росалкогольрегулирования представляет собой настоящую удавку для многих сфер теневой экономики, особенно для черного и серого импорта, а также для любых теневых схем, связанных с алкоголем.

Владельцам баров и магазинов, например, теперь придется что-то придумывать с объяснением о происхождении проданного алкоголя, если он не производился в России и не пересекал таможенную границу, а многим импортерам предстоит найти нелегкое объяснение для сути волшебных превращений (копеечных по таможенным декларациям) «запчастей и комплектующих» в эксклюзивные и баснословно дорогие приборы и механизмы, не говоря уже о таких мелочах, как возникновение буквально «из ниоткуда» тех товаров, которые ввозились под другими таможенными кодами.

Наведение порядка в этой сфере, несомненно, должно принести в бюджет многие миллиарды, которые до сих пор успешно делились в различных звеньях криминализированных цепочек.

Очевидно, что и противодействие исполнению этих указов будет гораздо более активным, чем даже «майским указам», поскольку новые меры контроля призваны перенаправить в бюджет средства, поступающие сегодня во многие персональные карманы.