Предложения участников форума «Сообщество» и членов ОП РФ по НКО стали основой будущего закона

В Общественной палате РФ прошло «нулевое чтение» законопроектов «О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и «О внесении изменения в статью 78-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (о порядке предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями)».

Законопроекты уточняют меры поддержки некоммерческих организаций со статусом исполнителей общественно полезных услуг (ИОПУ), и увеличивают срок действия преференций для них до двух лет. О необходимости такой поддержки говорил Президент России Владимир Путин на итоговом форуме «Сообщество» 3 ноября 2016 года.

Модератор слушаний, председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева отметила, что обсуждаемые документы — это закономерный и уже второй шаг в сторону особой когорты НКО — ИОПУ: «Предложения участников форума „Сообщество“, гражданских активистов, которые не раз ставили эту проблему перед законодателем, получили свою реализацию. Мы очень признательны субъектам законодательной инициативы».

Депутат Госдумы РФ Дмитрий Вяткин от лица разработчиков законопроекта пояснил, что документ уточняет преференции для НКО — ИОПУ, и отметил, что одна из главных деталей — это срок действия таких преференций два года.

«Данным законопроектом мы решаем одну важную задачу — предоставление дополнительных мер поддержки СО НКО на муниципальном и федеральном уровнях», — подчеркнул Вяткин.

Лидия Михеева озвучила вопрос от региона: активисты из Челябинской области выражают обеспокоенность тем, что власти регионов не успеют внести соответствующую строку в бюджеты 2017 года. Дмитрий Вяткин успокоил общественность, пояснив, что бюджеты еще не «сверстаны», кроме того, порядок и сроки траншей будут устанавливаться Правительством РФ.

«Главное, что законопроектом будет утвержден сам факт, само существование бюджетной поддержки», — добавил он.

Еще один автор законопроекта, депутат Госдумы РФ Ольга Баталина подчеркнула, что предвосхитить объем субсидии невозможно просто потому, что статус «НКО — ИОПУ» пока просто не существует, он официально появится только после принятия закона и его вступления в силу — с 1 января 2017 года.

«Кроме того, этот статус дается лишь после года успешной работы, так что его еще надо доказать. Наш комитет сейчас собирает обновленные данные по субъектам РФ о количестве СО НКО, вошедших в реестр, сферах, в которых они действуют. Пакет мер поддержки будет действовать столько же, сколько действует сам статус — два года, на этот же срок будет обеспечен и бюджет. Закон увязывает выдачу статуса „НКО — ИОПУ“ и бюджет, выделяемый на меры их поддержки на два года. Так что главная проблема — чтобы хоть одна НКО в регионе этот статус приобрела», — уточнила Ольга Баталина.

Член ОП РФ Елена Тополева-Солдунова поблагодарила разработчиков законопроекта за активную и своевременную реакцию на предложения ОП РФ и гражданских активистов в плане работы с НКО.

«Остается лишь пожелать упрощения понятийного аппарата системы вхождения в реестр НКО — ИОПУ, нам необходимо разработать некую памятку, инфографику по разнице между просто полезными услугами и общественно полезными услугами. Многие НКО не могут разобраться, как именно войти в реестр НКО — ИОПУ, хотя понятно, что открыть реестр для всех нельзя», — добавила член ОП РФ.

Елена Тополева-Солдунова также отметила, что этот статус важно закрепить и наполнить конкретным содержанием.

«Нестабильность существования НКО — это главная проблема для таких организаций. Именно потому важен рассматриваемый законопроект. Поэтому главный позитивный момент законодательной инициативы — это устойчивость, которую обретут НКО — ИОПУ», — подчеркнула она.

Доработанная резолюция ОП РФ будет направлена в Госдуму. Первое чтение законопроекта пройдет 30 ноября, второе и третье — вероятно, уже в начале декабря. Таким образом, законопроект должен быть принят до Нового года.