В Общественной палате РФ обсудят проблему неравенства в образовании и расслоение школ

Организатор: Комиссия по развитию науки и образования Общественной палаты РФ. 

Модератор: председатель Комиссии по развитию науки и образования Общественной палаты РФ Александр Русаков.

Проблема неравенства в образовании всегда находится в поле зрения государственной образовательной политики. Эксперты указывают, что особое внимание в нынешних условиях необходимо обратить на «расслоение» школ — когда рядом с гимназиями и лицеями, возглавляющими общероссийские и региональные рейтинги лучших школ, появляются образовательные организации, учащиеся которых демонстрируют устойчиво низкие образовательные результаты.

Российские и зарубежные исследования в области образования доказали, что низкий социально-экономический статус семей учащихся, а также отдаленность школы от других образовательных и культурных центров являются основными факторами, определяющими низкие результаты обучения учащихся. Это, в свою очередь, свидетельствует о том, что школы, функционирующие в указанных выше неблагоприятных социальных условиях и демонстрирующие низкие результаты обучения, нуждаются в дополнительных мерах помощи со стороны государства (методических, финансовых, кадровых), а также поддержки со стороны местного сообщества.

В настоящее время примеры такого рода поддержки есть на региональном уровне. Важным условием ее адресности и эффективности является нормативное закрепление механизма статуса школ с низкими результатами, работающими в сложных условиях. В ряде субъектов РФ приняты соответствующие нормативные акты, но открытым остается вопрос о целесообразности и возможности изменений в федеральном законодательстве. Необходимы меры поддержки и для других категорий образовательных организаций: школ городских окраин, обучающих большое количество детей-мигрантов. Наряду с развивающимися механизмами конкурсного участия школ в региональных программах помощи, необходимы инструменты влияния на школы с низкими результатами, не желающие признавать свои проблемы и решать их.

Обмен опытом и профессиональное взаимодействие руководителей и педагогов образовательных организаций является одним из самых важных ресурсов улучшения качества преподавания и образовательных результатов учащихся, считают эксперты.

Однако повсеместное внедрение в регионах эффективного контракта педагогов, преобладание оценок их работы на основе рейтингов по результатам ЕГЭ и участию в олимпиадах усиливает профессиональную изоляцию среди учителей. В педагогических коллективах формируется культура конкуренции и соперничества, которая препятствует развитию наставничества, коучинга, нормальной работе методических объединений.

Изоляция как следствие распространения рейтингов и конкуренции за хороших учеников и педагогов доминирует и в отношениях между школами, в то время как мировая практика и исследовательские данные свидетельствуют о важнейшей роли межшкольного партнерства в ликвидации очагов низкого качества образования и укреплении общего потенциала системы.

Все указанные выше аспекты проблемы образовательного неравенства будут обсуждаться в рамках общественных слушаний с участием представителей органов образования регионов, ведущих исследователей и директоров образовательных организаций.

Слушания проводятся в преддверие подведения итогов конкурсного отбора в 2017 году региональных программ развития образования в целях предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий на поддержку реализации мероприятия 2.2 «Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях, путем реализации региональных проектов и распространение их результатов» Федеральной Целевой программы развития образования на 2016 — 20-20 годы.

Предполагается обсудить региональный опыт и возможные меры федеральной образовательной политики в области разработки нормативных правовых и финансовых схем поддержки школ с низкими результатами обучения, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях.