Арктические города оценили по комфортности проживания

Эксперты проанализировали соотношение размеров городов в четырех регионах с насыщенностью их различными полезными функциями и оценили эти города по балльной системе.

В регионах исследования рассматривались населенные пункты численностью от 5 тыс. человек, которые делились на три типа: города в составе агломерации, города на главных транспортных магистралях района, города в составе ЗАТО (закрытое территориальное объединение) и др. Также выделялись подтипы в зависимости от влияния корпораций или ЗАТО.

Исходя из этого параметра, специалисты ИТП «Урбаника» проанализировали 85 городов и ПГТ в четырех регионах России: Мурманской области, Архангельской области, Ямало-Ненецком автономной округе, Красноярском крае.

Сжатие городов – устойчивое сокращение популяции в населенном пункте вместе с социально-экономическими последствиями – в российской Арктики имеет свои особенности. Во времена Советского союза освоение этих территорий шло не вахтовым методом, а путем создания полноценных городов с развитой инженерной и социальной инфраструктурой. Их создавали как монофункциональные промышленные центры, которые зависели от времени выработки полезных ископаемых и постоянного миграционного движения, либо как города, отвечающие военным нуждам.

Многие из этих городов сегодня существенно сократились по населению в силу разных причин. Тогда как наличие освоенного пространства позволяет эффективнее наращивать добычу полезных ископаемых. Через опорные населенные пункты российской Арктики планируется разрабатывать существенную долю общероссийских запасов полезных ископаемых: 38% природного газа, 79% графита, 95% платиноидов и другие. Соответственно, сжатие городов в Арктике приводит к сокращению освоенных пространств и потере преимуществ от их наличия. «Сохранение и развитие системы расселения в Арктике является одной из важнейших задач пространственного развития страны на ближайшие десятилетия. При этом с советских времен серьезно возросли требования к комфорту проживания в городах Севера и к набору услуг, который город предоставляет жителю. В рамках исследования мы попробовали оценить этот набор и понять, как полнота или, наоборот, недостаток услуг влияет на динамику развития городов», - комментирует Федор Коньков, управляющий партнер Института территориального планирования «Урбаника».

Из исследования ИТП «Урбаника» следует, что изменение численности населения в 2021 г. относительно 1989 г. достаточно разнообразно от региона к региону. В двух староосвоенных территориях Европейского Севера (Мурманская и Архангельская области) снизилась численность населения в каждом из рассматриваемых населённых пунктов, в том числе и в центрах субъектов. В среднем, в данных регионах население сократилось на 34%. В ЯНАО, как регионе продолжающегося освоения и ускоренного развития, в большинстве городов численность населения выросла. В Красноярском крае есть точка роста в виде агломерации.

За основу для аналитики и оценки было взято несколько групп данных, включая последнюю на момент разработки перепись населения (от 2021 года), и проведена оценка городов по разным категориям: от транспортной обеспеченности до насыщенности торговыми сетями, от медицины до предоставляемых услуг бизнесу и населению. Также учитывалось состояние промышленности и присутствия в данный момент корпораций. Исходя из этого, каждый из городов оценивался по балльной системе, и проводился корреляционный анализ для выявления связи между численностью населения и суммой баллов как по всем функциям, так и по каждой из групп.

Основные выводы исследования:

• Среди депопулирующих городов во всех рассматриваемых регионах есть общая тенденция: расположение вне основной полосы расселения или в местах, где сократились или закрылись производства.

• Меньшее сокращение населения наблюдается в агломерациях.

• Во всех регионах населённые пункты, расположенные в агломерациях или имеющие крупные предприятия (корпорации) набрали большее число баллов в исследовании в сравнении с остальными. Малые ЗАТО, наоборот, отличаются меньшей развитостью функций, чем населённые пункты с аналогичной численностью населения.

• По мере увеличения численности населения, сначала идёт резкий рост числа функций, а затем рост замедляется. При этом усиливается разнообразие федеральных торговых сетей.

• Минимальный порог вхождения различных сервисов, в зависимости от населения по регионам, может отличаться. В населённых пунктах в Мурманской области современные спортивные центры, МФЦ появляются уже в населённых пунктах с обеспеченностью ниже среднего. В Архангельской области в населённых пунктах с минимальной обеспеченностью уже присутствуют магазины сети «DNS», «Магнит-Косметик». В городах с обеспеченностью ниже среднего в Архангельской области появляются медицинские центры. В Красноярском крае и в ЯНАО же появляется полный спектр медицинских услуг начиная с городов с обеспеченностью выше среднего. Не во всех регионах в городах с высокой обеспеченностью есть полный спектр услуг. Например, в ЯНАО отсутствуют частные школы. В Мурманской – нет частных школ и детских садов, а также дилерских автоцентров (кроме Мурманска).