Рекомендации были направлены главам Минприроды России, Минтранса России, Федерального дорожного агентства, ГК «Автодор», ОАО «РЖД», ОАО «Росжелдорпроект».
Актуальность данных рекомендаций определена тем, что строительство автомобильных и железных дорог оказывает значительное негативное антропогенное воздействие на природные комплексы и объекты особо охраняемых природных территорий и их охранных зон.
В рекомендациях МОО «Экспертный совет по заповедному делу» обращает внимание, что действующее законодательство об ООПТ не допускает возможности строительства дорог на территориях государственных природных заповедников (кроме случаев, связанных с выполнением задач, возложенных на заповедники) и национальных парков (кроме случаев, связанных с выполнением задач, возложенных на национальные парки и с обеспечением функционирования населённых пунктов, расположенных в границах национальных парков).
Эксперты Совета считают недопустимым планирование, проектирование и строительство автомобильных и железных дорог на тех ООПТ, где строительство таких дорог противоречит требованиям федеральных законов (в т.ч. дорог, соединяющих курорты Северного Кавказа и Причерноморья, проходящих по территориям Кавказского заповедника и Сочинского нацпарка).
В рекомендациях подчеркивается необходимость сохранения участков транспортных коридоров, проложенных через соответствующие ООПТ, в составе этих ООПТ в целях недопущения их фрагментации и обеспечения оптимальных возможностей для осуществления государственного контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ.
Исключительно важно при строительстве и реконструкции участков автомобильных и железных дорог на ООПТ и в их охранных зонах предусматривать инженерно-технические решения, позволяющие обеспечить возможность и безопасность миграционных путей и переходов для наземных позвоночных животных. Необходимо также осуществлять комплекс мер при эксплуатации автомобильных и железных дорог в границах ООПТ и их охранных зон, направленных на минимизацию гибели объектов животного мира и профилактику ландшафтных пожаров.
В рекомендациях подчеркивается значимость научных исследований и экологического мониторинга, связанных с оценкой влияния автомобильного и железнодорожного транспорта на природные комплексы и объекты ООПТ.