В данном случае ответ может быть только один – нет, не имеет он такого права.
В соответствии с приказом 185 МВД сотрудник ДПС должен действовать только на основании пункта 63, где ничего не сказано о том, что он может выполнить остановку транспортного средства по причине подозрения водителя в алкогольном опьянении. Естественно, если он увидел, что авто нарушает ПДД или сотрудник выполняет приказ вышестоящего руководства по распорядительным актам.
В том же самом пункте указано, что проверять документы водителя можно исключительно на стационарных постах. А именно проверкой документов сотрудники ДПС часто обосновывают остановку авто с последующей просьбой, при этом потом они просят «дунуть в трубочку», хотя такие просьбы и требования незаконны. Без особой необходимости транспорт сотрудник ДПС не имеет право останавливать, но это не освобождает водителя от подчинения требованиям.
Поэтому вместе с остановкой вне стационарного поста нужно выполнить только законные требования (явные признаки вашего опьянения), которые будут сопровождаться исключительно медицинским освидетельствованием, а не алкотестером. А затем на действия сотрудника ДПС можно написать соответствующую жалобу, где указать, что он нарушил 12.35 КоАП РФ, а может быть другие законодательные акты.
Во время остановки вашего автомобиля можно непрозрачно намекнуть сотруднику ДПС, что его действия вряд ли можно оценивать как законные – это, во-первых. Во-вторых, по административному законодательству за ваше незаконное ограничение права управления такой сотрудник может рассчитывать на солидный штраф в виде 20 тыс. рублей.
Но как показывает российская действительность, связываться с ДПС почти никто не хочет - выходит себе дороже отстаивать свои права. А происходит это по двум причинам:
1. Крайне низкая юридическая грамотность водителей - банально не знают свои права;
2. Тотальное покрывательство вышестоящих руководителей такого рода нарушений сотрудников ДПС - честь мундира дороже, да и не придумано еще ни каких эффективных методов профилактики и выявления нарушений, кроме тотальной сплошной проверки на дороге.
Вот и получается, что с произволом на дороге каждый водитель разбирается в силу своих знаний законов и личных связей.
Куда жаловаться на действия или бездействие сотрудника ДПС?
Ответ на этот вопрос так же прост, как и трудновыполним. В суд - это один из самых долгих путей. Можно подать жалобу вышестоящему руководителю конкретного отделения ДПС, на участке подведомственности которого произошли незаконные по вашему мнению действия сотрудника ДПС. Так же можно жаловаться в прокуратуру, общественную палату и многие другие инстанции.
Но как показывает практика, лишь боязнь публичности смиряет рвение абсолютного большинства сотрудников ДПС на явные нарушения или вымогательство взятки. Можно скрытно, а можно и явно проводить запись разговора с таким сотрудником, на пример на мобильный телефон или видео регистратор.