Пресс-конференция «Современные тенденции в обеспечении безопасности на грузопассажирском транспорте»

Открыл пресс-конференцию Вадим Мельников, директор экспертного центра, обозначив актуальность мероприятия. В последние месяцы серьезно участились случаи тяжелых ДТП с участием грузового и пассажирского транспорта, аварии унесли жизни десятков человек в разных регионах нашей страны. Чтобы решить эту проблему Правительством был подготовлен план мероприятий, направленных на снижение смертности населения от дорожно-транспортных происшествий, ряд пунктов которого напрямую направлен на повышение безопасности перевозок. Первоочередными вопросами, выбранными для обсуждения на конференции, стали: меры по снижению аварийности на грузопассажирском транспорте, эффективные инструменты борьбы с нелегальными перевозчиками, важность уравнивания ответственности перевозчиков вне зависимости от формы собственности и развитие системы контроля соблюдения режимов труда и отдыха водителей.

«На фоне страшных ДТП, произошедших недавно, Правительством был принят план по снижению смертности на дорогах. В частности, предусматривается разработка Федерального закона – введение требований не только в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляет перевозку, но и физических лиц, которые имеют в собственности грузовые автомобили и автобусы. Кроме того, существует проект об установлении ответственности за нарушение правил обеспечения безопасности при перевозке пассажиров и грузов, так называемый, 7-й Приказ Минтранса России. В настоящее время проект находится в Правительстве и в ближайшее время его примут. Вопрос ответственности постоянно будет рассматриваться до наведения полного порядка».

«За последние два года тахографами с блоком СКЗИ у нас оснащено более 300 тысяч транспортных средств, показатель небольшой и тому есть объективные и необъективные причины. Есть ряд проблем, нормативно-правовых коллизий, которые не позволяют системе полномасштабно внедряться.

Приказ 273 Минтранса России предусматривает этапность оснащения тахографами: предусмотрено использование оборудования, которым транспортные средства были оснащены ранее, и срок их эксплуатации – до 1 января 2018. Но льготы, которые были даны перевозчику для снижения экономической нагрузки, были использованы недобросовестно. Осуществляется ряд манипуляций, ввозится огромное количество нелигитимного старого оборудования, задним числом устанавливается. В связи с этим Минтранса России планируется изменение срока использования, в первую очередь, аналоговых устройств, на 1 июля 2016 года.

Планируется внесение законопроекта, который предусматривает аккредитацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность мастерской. При этом в процессе аккредитации будет предусмотрена возможность выездной проверки фактического организационно-технического уровня мастерской, а также внедрение государственного надзора за деятельностью мастерских и соответствующих штрафов.

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 254-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» тахографы должны быть включены в Государственный реестр средств измерений. Для этого организациям-изготовителям требуется пройти в установленном порядке все необходимые процедуры (согласно представленному Минтрансом России перечню измерений) для включения моделей тахографов в Государственный реестр средств измерений до 31 декабря 2015 г. Производителям тахографов направлены информационные письма с предложением пройти соответствующими типами измерения в сфере госконтроля соответствующие испытания. В случае неосуществления этих мер предлагается и планируется исключение данных моделей тахографов из перечня ФБУ «Росавтотранс».

«Обеспечение безопасности перевозки пассажиров – это комплексная задача, включающая в себя следующие составляющие:

• техническая исправность подвижного состава и организация регулярного технического обслуживания;
• соблюдение ПДД водителями;
• контроль за состоянием здоровья водителей и внедрение современных систем проведения предрейсовых
• медицинских осмотров;
• технические средства контроля ситуации на маршрутах наземного транспорта. Оснащение подвижного состава техническими средствами мониторинга и взаимодействия с диспетчерскимии экстренными службами (камеры видеонаблюдения, «тревожные кнопки»);
• подготовка и переподготовка квалифицированных кадров;
• независимый общественный контроль работы водителей наземного городского транспорта».

«По количеству потерпевших на миллион перевезенных пассажиров среди наземного транспорта лидируют автобусы. Если сравнивать показатели по видам перевозок, то именно в городе наблюдается наибольшее количество пострадавших в ДТП на автобусе, а наиболее крупный вред здоровью – на межгороде. Наиболее частый тип происшествий на пассажирском транспорте – столкновения, однако, нередко резкое торможение провоцирует травмы среди пассажиров.

За два с половиной года произошло свыше 4 тысяч ДТП с пострадавшими, обратившимися в страховые компании, и было получено свыше 6 тысяч обращений. Это вершина айсберга, так как люди не знают, что автоматически, заходя в автобус, страхуются на 2-3 млн рублей.

Кроме того, мы учитываем и серых перевозчиков, с которыми экономическими стимулами бороться сложно. Мы создали информационный ресурс, где все страховые организации загружают в систему номера договоров с перевозчиками. Любой гражданин может пользоваться этим ресурсом, как сотрудник Ространснадзора, и искать информацию о том, есть ли в отношении данного транспортного средства договор страхования. За все время работы ресурса было зарегистрировано более 220 тысяч проверок было сделано на сайте».

«В автопарке Unilever есть 395 3,5 тонных автомобилей, которые занимаются развозом мороженого. У нас есть внутренний стандарт повышенных требования к водителям, так, например, с 1 января этого года мы запретили всем водителям пользоваться телефонами за рулем.

Работа с водителями предполагает соблюдение следующих пунктов: допуск водителей только после проведения тест-драйва, тренинга по защитному вождению, определение рейтинга водительского риска; ежемесячные сессии по безопасности вождения; контроль режима труда и отдыха, включающий дополнительные перерывы).

Мы поставили цель – ноль переработок по часам для водителей. Даже в сезоны не наблюдается превышений выработки по часам, более того, мы внедрили дополнительные перерывы. Т.к. наши водители являются экспедиторами, у них есть перерывы в работе – никакого вождения и никакого подсчета коробок»

«Примеры недостаточного законодательного регулирования технических факторов:

1. Ослабление контроля со стороны государства за техническим состоянием транспортных средств, за предприятиями перевозчиков в части выполнения диагностики ТС перед выпуском на линию;
2. Допуск к перевозкам малых предприятий со слабо развитой технической базой и недостаточным уровнем профессиональной подготовки лиц, выпускающих ТС в рейс;
3. Эксплуатация ТС с превышением допустимого срока износа или «усталости материала» элементов конструкции.

Что предпринимается в законодательстве для исправления сложившейся ситуации? С 01.01.2015 вступил в силу Технический Регламент Таможенного Союза «О безопасности колёсных транспортных средств» ТР ТС 018/2011 – это регулирующий документ, имеющий прямое действие на территории стран участников и юридический статус преимущественный по отношения к национальным нормативно-правовым актам.

Для того, чтобы меры профилактики ДТП с точки зрения максимально возможного исключения технических факторов влияния на риски возникновения аварийной ситуации заработали в полную силу, необходимо замкнуть систему – законодательно утвердить процедуры контроля исполнения ТР ТС 018/2011 как проверках на дороге, так и при периодических проверках на предприятиях и при прохождении технического осмотра. При этом должен быть реализован жесткий контроль перевозчика как со стороны проверяющих органов, так и контроль за деятельностью собственно инспектирующих организаций».