Эффективная система: как в Якутии действует единый механизм борьбы с пожарами
Якутия подходит к пику пожароопасного сезона.
За минувшие сутки лесопожарным службам удалось ликвидировать 15 пожаров на площади больше 140 тыс. га. Продолжает действовать 75 возгораний, охвативших больше 700 тыс. га. Эффективность системы противодействия природным пожарам в республике Ленский клуб обсудил с аналитиком Центра экспертного сопровождения политических процессов Петром Колчиным.
Эксперт отмечает, что в тушении сейчас задействовано значительное количество сил сразу нескольких служб и учреждений, представляющих все уровни власти – от муниципальных до федеральных. Главным межведомственным органом, координирующим их работу, является Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Ее представители совместно анализируют сложившуюся ситуацию и определяют приоритеты на ближайшее время. Регулярно заседания проводятся под руководством Айсена Николаева. Если глава Якутии отправляется в рабочую поездку в район, штаб организуют на территории муниципалитета, как было в Нерюнгринском районе 7 июля.
«Высшие должностные лица субъектов определяют, прежде всего, стратегическую линию поведения региональных властей. За действия по охране конкретных населенных пунктов от пожаров, согласно законодательству, отвечают их главы. Но в ситуации ЧС все уровни власти и их подведомственные службы работают на один результат. В этой системе важно, чтобы проблемы не замалчивались, а оперативно решались концентрацией всех возможных ресурсов. И это заметно на примере Якутии. В республике широко информируют общественность через СМИ и социальные медиа о ежедневной обстановке, докладывают, куда направляются дополнительные силы на тушение», – отмечает Петр Колчин.
Политолог отмечает своевременность решений, принятых на уровне республики для координации совместной работы. Еще в начале июня, когда был дан прогноз о более неблагоприятных, чем в прошлые годы, климатических условиях, Глава Якутии Айсен Николаев объявил о введении чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера. Это позволило привлекать специалистов для тушения из федерального резерва. В конце месяца на всей территории республики установили особый противопожарный режим, ограничивающий посещение лесов. А в начале июля правительственная комиссия после обращения властей Якутии одобрила введение чрезвычайной ситуации федерального характера.
«Это, прежде всего, сигнал о том, что в федеральный центр оказывают всю необходимую поддержку при тушении пожаров в Якутии. Сейчас такие режимы введены сразу в 9 регионах. Правительство и федеральные ведомства готовы оказать помощь как посильно, так и финансово. Стоит отметить, что именно глава Якутии был инициатором упрощения процедуры объявления федерального ЧС несколько лет назад. И к его мнению прислушались. В этом году этим механизмом воспользовались в Забайкалье из-за пожаров, еще в десятке регионов режим устанавливался из-за заморозков, повлекших гибель урожая, двумя месяцами ранее его также объявляли в Якутии из-за половодья. Каждый раз это означает, что на высшем уровне подключаются к оценке ущерба и выработки решений для скорейшего восстановления жизнедеятельности пострадавших районов. Сегодня режим ЧС – это не признание катастрофичности ситуации, как это обычно подается в СМИ, а в первую очередь механизм коммуникации между федеральной и региональной властями, позволяющий ускорить взаимодействия путем снижения бюрократических процедур», – подчеркивает эксперт.
При этом опыт координации всех служб на местах, опробованный во время минувшего федерального ЧС из-за паводков в Якутии, применили и в пожароопасный сезон. Тогда по поручению Айсена Николаева члены правительства региона направлялись в наиболее пострадавшие районы для координации деятельности по восстановлению инфраструктуры и подсчета ущерба. Сейчас по поручению Главы Якутии представители республиканских властей и ведомств координируют работу в наиболее пожароопасных регионах.
«Подобный механизм можно отнести в определенной степени к режиму «ручного управления», однако он необходим в условиях, когда надо принимать быстрые решения. Представители регионального правительства на местах сразу получают достоверную информацию, в постоянном контакте с муниципалитетами и оперативно информируют все необходимые службы. Такой подход сокращает временные издержки, неизбежные при диалоге властей разных уровней, что позволяет быстрее и эффективнее противостоять стихии, спасать людей, защищать объекты инфраструктуры», – оценивает аналитик Центра экспертного сопровождения политических процессов.
Пока прогноз распространения лесных пожаров в Якутии неблагоприятный. Установившаяся жаркая и сухая погода в ближайшие недели может осложниться сезонным усилением ветра, который способствует распространению огня. Однако противостоят стихии силы, более подготовленные, мощные и скоординированные, по сравнению с ситуацией несколько лет назад, отмечает Петр Колчин. Кроме того, с учетом роста площадей лесов, где стали тушить лесные пожары, Правительство России приняло решение о выделении дополнительных средств на работу спасателей. После личного обращения Айсена Николаева к Владимиру Путину во время его визита в республику федеральный центр выделит дополнительно больше 1 млрд руб. Эти средства пойдут на увеличение числа сотрудников лесоохранных служб и наземный и воздушный мониторинг в лесах.
