Ответственные за внутреннюю политику региона: кто они?
КГ «Полилог» и федеральная экспертная сеть «Клуб регионов» представили результаты совместного исследования «Портрет ответственного за внутреннюю политику в регионах России».
Система госуправления за последние годы трансформируется и переживает ряд вызовов, что не может не отражаться на социально-политических процессах в российских регионах, и приводит к корректировке задач и функционала тех, на чьих плечах лежит ответственность за внутреннюю политику. В первой части исследования эксперты КГ «Полилог» и «Клуба регионов» рассказали о гендерном и возрастном составе ответственных за внутреннюю политику, их функционале и ключевых компетенциях.
Руководят внутренней политикой в подавляющем большинстве регионов представители «сильного» пола: 80 мужчин и 9 женщин. Самое большое количество женщин, ответственных за внутреннюю политику, зафиксировано в ЦФО — четыре.
Результаты исследования показывают, что средний возраст ответственного за внутреннюю политику в регионах — 48 лет. Это всего на 4 года меньше, чем средний возраст российских губернаторов (52 года). 28 заместителей губернаторов по внутренней политике старше своих руководителей, 58 — младше.
В среднем губернатор старше заместителя по внутренней политике на 10 лет, а заместители старше губернаторов (когда старше) на 7 лет. В Санкт-Петербурге губернатор старше зама по внутренней политике на 27 лет, а в Саратовской области вице-губернатор старше ВДЛ на 23 года. Самый молодой — врио руководителя администрации главы Республики Калмыкия (33 года). Самый старший — замглавы администрации Запорожья (69 лет).
Эксперты отмечают, что сейчас заметен тренд на омоложение губернаторского корпуса и их заместителей.
«Мне кажется, что это тенденция, которая будет дальше активно развиваться. Причина в основном в том, что компетенции сотрудников внутриполитического блока существенно расширяются. Если раньше на эти должности с удовольствием ставили бывших комсоргов, и губернаторы воспринимали руководителей, вице-губернаторов по внутриполитическому блоку как каких-то своих секретарей по связям со всякими общественными объединениями, с депутатами и так далее, то сейчас и оптимизация расходов, и в принципе уже апробированные кейсы показали, что можно назначить вице-губернатором по внутренней политике какого-нибудь политтехнолога с практическим опытом ведения избирательных кампаний и затем хорошо экономить на сторонних консультантах», — считает политтехнолог Алина Жестовская.
Эксперт Института гуманитарно-политических исследований, доктор политических наук Владимир Слатинов добавляет, что заместители по внутренней политике — это те, с кем сейчас губернаторы находятся в постоянной коммуникации, а коммуникационный момент требует понятийной и ментальной схожести.
«Еще от них требуется владение современными технологиями: коммуникативными, по организации связи с общественностью, цифровыми — это тоже объективно требует нахождения в должности людей относительно молодых, с современным образованием, современными компетенциями и с гибким мышлением», — добавляет Слатинов.
Политолог, директор по политическому анализу ИНСОМАР Виктор Потуремский считает, что тренд на омоложение поддерживается в том числе тем, что созданы соответствующие системы подбора, а самое главное — подготовки персонала. То есть — это люди с достаточно высоким уровнем компетенций, но уже прошедшие специализированную подготовку.
Что касается компетенций, то политтехнолог, руководитель департамента спецпроектов КГ «Полилог» Роман Моложон отмечает, что главной задачей для ответственного за внутреннюю политику является принятие оперативных и эффективных решений и поддержание общественно-политической стабильности, но в последние годы существенно меняются условия, в которых приходится эти задачи выполнять.
«Одно из главных требований к заму по внутренней политике — это оперативность принятия решений. С развитием соцсетей и мессенджеров скорость реакции идет на часы и минуты, незначительный на первый взгляд негатив может за сутки обернуться публичным конфликтом, гремящим на всю страну. Второе — возможность видеть картину целиком, быть выше текучки и миллиона повседневных задач, спускаемых со всех сторон и требующих контроля. С одной стороны, понимать, что важно в моменте, в условиях быстро меняющихся событий, а что нет. С другой стороны — работать с причинами негатива, а не с их последствиями», — отмечает Роман Моложон.
Виктор Слатинов говорит о появлении новых функций и компетенций в связи с СВО. От заместителей губернаторов требуется умение действовать в новых условиях, чтобы не допустить увеличения тревожности и каких-то политических и общественных эксцессов, связанных с последствиями СВО. Значительная нагрузка, связанная с информационным обеспечением деятельности региональной власти в условиях СВО и мобилизации, легла именно на внутриполитический блок.
«Есть еще не совсем новый аспект, но резко «выросший в размерах» и значимости — это всё, что относится к патриотическому воспитанию и патриотике. Уже было объявлено, что молодежную политику надо интегрировать во внутрипол», — уверен Слатинов.
