В ЭИСИ подвели итоги интеграции новых регионов в Российскую госсистему за год

Интеграция регионов ведется по трем основным направлениям: политико-правовому, социальному и инфраструктурному. Аналитики из Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) обозначили основные результаты по каждому из направлений.

Ключевым политическим событием в новых регионах за последний год стали выборы региональных и муниципальных парламентов. Явка для России стала рекордной: в каждом из новых субъектов РФ она превысила 65%, а в ДНР перешла за 80%.

Кроме того, в новых субъектах Российской Федерации было унифицировано административно-территориальное устройство, завершается процесс утверждения новой структуры исполнительной власти и администраций глав регионов. Обновилась и судебная система. С 21 сентября этого года в новых регионах начали работу суды, сформированные в соответствии с российским законодательством. В четырех субъектах Российской Федерации приняли присягу уже более 250 судей.

В контексте интеграции одним из ключевых вопросов является переход на современные российские стандарты в оказании социальной поддержки населению, развитие образовательной и медицинской инфраструктуры регионов.

При поддержке регионов-шефов в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях открыто более 80 многофункциональных центров. Расширен перечень оказываемых в МФЦ услуг: жителям новых регионов в режиме «одного окна» стали доступны получение и замена паспорта, получение СНИЛС, ИНН, а также целого ряда социальных пособий и выплат.

В новых регионах растет и прожиточный минимум, используемый при расчете ряда социальных пособий. Так, например, если в 2023 году прожиточный минимум в ЛНР был зафиксирован на уровне 11 213 рублей, то с 1 января 2024 года он вырастет на 3 313 рублей и составит 14 526 рублей. Власти регионов на регулярной основе ведут контроль цен на основные продукты питания и лекарственные препараты. Постепенно цены в продуктовых магазинах и аптеках выровнялись до крымских показателей.

С марта 2023 года в новых регионах введено обязательное социальное страхование, а пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с российским законодательством. При этом размер пенсий был увеличен, а процесс перехода к общероссийским параметрам пенсионного возраста продлится до 31 декабря 2027 года. Кроме того, по поручению Президента РФ новых регионах запущена программа льготной ипотеки под 2%.

В Донбассе активно внедряются сервисы обратной связи, ориентированные на повышение качества государственного и отраслевого управления. Так, Минцифры РФ запустило на базе «Госуслуг» портал «Я в России» для жителей новых регионов РФ. Кроме того, при участии партии «Единая Россия» заработала онлайн-платформа возродимдонбасс.рф — сервис для жителей Донбасса, который позволяет без заполнения бумажных документов и поиска необходимых инстанций подать предложения по улучшению региона. Также власти субъектов запускают новые чат-боты, позволяющие получить быстрый ответ на вопросы из таких сфер, как ЖКХ, образование, медицина и др. С целью развития кадрового потенциала в вузах новых регионов за последний год было увеличено количество бюджетных мест по приоритетным направлениям, их число составило более 36 тысяч. Всего 1 сентября начали работать 23 вуза. Ожидается, что в 2023 году 40 лабораторий высших учебных заведений оснастят современным оборудованием.

Власти новых регионов пошли по пути создания центров притяжения молодежи. Так, в ЛНР при поддержке Росмолодежи и Правительства Москвы был открыт Дом молодежи, а в Запорожской области — волонтерский центр Всемирного фестиваля молодежи.

Приток квалифицированных кадров на руководящие позиции в новых регионах также обеспечил конкурс управленцев «Лидеры возрождения», участниками которого стали более 300 тысяч человек, а в финал прошли 300 лидеров. Десятки финалистов и полуфиналистов уже заняли позиции в управленческой системе новых регионов.

Решением Президента РФ Владимира Путина утверждены масштабные программы долгосрочного социально-экономического развития новых регионов. Были актуализированы планы по восстановлению жилищных, социально-культурных и инфраструктурных объектов на 2023-2025 годы. Всего за 3 года силами регионов-шефов планируется восстановить и построить порядка 8400 объектов из которых около 3500 многоквартирных домов, почти 1400 социально-культурных объектов и около 2500 объектов ЖКХ.

Флагманом инфраструктурного развития в новых регионах стало дорожное строительство. Так, в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях за январь — август 2023 года было отремонтировано порядка 700 км, до конца года планируется восстановить около 769 км дорог и 26 искусственных сооружений. Главной задачей 2023 года стал ремонт автомагистралей, которые входят в состав сухопутного маршрута в Крым.

24 июня указом Президента РФ на территории новых регионов России была создана свободная экономическая зона. Особый режим предполагает налоговые льготы, субсидии на возмещение процентов по кредитам, а также иные меры, направленные на повышение привлекательности ведения бизнеса в регионах. Участниками СЭЗ уже стали 13 компаний из новых субъектов РФ, заявленный объем инвестиций составляет более 28 млрд рублей.

В ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях учреждены и капитализированы фонды развития промышленности, предлагающие льготное финансирование производственным предприятиям новых регионов. Кроме того, запущены программы поддержки малого и среднего предпринимательства: льготный лизинг оборудования, онлайн-кредитование по льготным ставкам и др.

«Мы в ЭИСИ внимательно следим за интеграцией новых регионов. Многое еще предстоит сделать, однако темп действительно взят хороший. И речь идет не только об интеграции в правовое пространство Российской Федерации, но и о распространении на жителей новых регионов всего комплекса мер социальной поддержки, внедрении современных российских образовательных стандартов, повышении качества медицинской помощи. Главы регионов предлагают интересные управленческие решения, в том числе связанные с цифровизацией госуправления, при этом не забывают и о прямом диалоге с жителями», — отметила директор департамента региональных программ ЭИСИ, член Общественной Палаты РФ Дарья Кислицына.