Иностранцам больше не подаем!

Использование оффшоров в схемах по «оптимизации экономической деятельности» давно стало совершенно общим и привычным делом для любого достаточно прибыльного российского бизнеса, превышающего своими размерами сеть пристанционных чебуречных.

О более серьезных бизнес-структурах, особенно связанных с добычей и переработкой природных ресурсов в любом их виде, и вовсе говорить не приходится – можно с абсолютной уверенностью принимать ставки на то, что в работе десяти таких структур из десяти возможных обязательно присутствует хоть одна оффшорная схема.

Офшоризация экономики отнюдь не является исключительно российской проблемой.

Подобное явление давно присутствует и на Западе, однако существенная разница заключается в масштабах. Если в США, Великобритании и других странах Запада доля офшорной экономики не превышает 4-5 процентов, и является, скорее, неким исключением, то в России ситуация с оффшорами имеет совершенно обратный, системный характер.

Важным различием в «оффшорной практике» Запада и России является тот факт, что на Западе оффшоры используются в основном для вывода прибыли и сокрытия имени бенефициаров, тогда как в России есть еще и практика увода в оффшоры активов – зданий, торговых центров, да и целых производственных предприятий.

Такой прием укрытия активов в иностранной юрисдикции весьма популярен как средство борьбы против рейдерских методов отъятия собственности и, кроме того, позволяет «честно» платить самому себе за «аренду» собственных производственных мощностей, резко увеличивая себестоимость и, соответственно, уменьшая налогооблагаемую прибыль.

Столь же удобно бывает иногда выдать самому себе из собственного оффшора срочный кредит под запредельно высокие проценты, которые тоже войдут в себестоимость продукции, резко минимизируют прибыль и совершенно легально поступят на оффшорный банковский счет.

Венцом оффшорной наглости является полная передача активов, расположенных на территории России, под контроль оффшорной компании. В эту компанию уходит практически вся прибыль предприятия, оставляя российскому бюджету лишь сущие копейки.

Размеры подобной офшоризации нашей экономики поистине грандиозны – так, по данным РБК, из 500 крупнейших компаний России более половины имеют иностранный флаг, а в самой России зарегистрированы только 239 флагманов нашей экономики.

Впервые о необходимости деофшоризации российской экономики Президент Путин заявил еще в 2011 году, в бытность премьер-министром при президенте Медведеве. Именно тогда впервые на столь высоком уровне было озвучено, что зафиксированные размеры офшоризации нашей экономики представляют серьезную угрозу национальному суверенитету.

К сожалению, за все последующие годы в этом направлении не было сделано ничего, хотя эта проблема только обострялась год от года – достаточно только взглянуть на нарастающую динамику вывода средств из нашей страны.

Более того, немалое число таких де-факто полностью иностранных компаний еще и регулярно получали поддержку из российского бюджета, пользуясь формальными критериями и известными неформальными рычагами при распределении бюджетных субсидий.

Теперь данной практике будет положен конец.

17 ноября правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила с учётом состоявшегося обсуждения законопроект об ограничении государственной поддержки иностранным юридическим лицам

Законопроектом вносятся поправки в Бюджетный кодекс, запрещающие предоставление государственных субсидий и инвестиций, а также государственных гарантий иностранным юридическим лицам, в том числе офшорным компаниям.

Важным обстоятельством является наложение запрета не только в отношении юридических лиц и их непосредственных хозяев (принципалов), но и в отношении конечных выгодополучателей (бенефициаров).

Теперь (в случае принятия законопроекта) для получения из федерального бюджета поддержки в сумме 10 и более млн. руб.(а для региональных и местных бюджетов – 5 и 1 млн. соответственно) компания  будет обязана раскрыть имена всех персон, кто может получить от этого выгоду. Если среди них окажутся иностранные резиденты, то в государственных средствах такой компании теперь будет отказано, что называется, с порога.

Вполне понятно, почему поддержка экспортерам промышленной продукции будет оказываться даже в случае, если они зарегистрированы в оффшорах – этот вид внешнеэкономической деятельности у нас пока еще является достаточно редким явлением.

Одобрение данного законопроекта правительственной комиссией с большой долей вероятности позволяет рассчитывать на то, что он будет принят кабинетом министров – в противном случае законопроект просто не получил бы одобрения комиссии и был бы похоронен уже на этом этапе.

Таким образом, можно надеяться, что мы увидели самый первый шаг к на том пути, о котором  писал академик Глазьев в своем докладе «О неотложных мерах по укреплению экономической безопасности России» - «только национальным компаниям должен предоставляться «доступ к недрам и другим природным ресурсам, госзаказам, госпрограммам, госсубсидиям, кредитам, концессиям, к собственности и управлению недвижимостью, к жилищному и инфраструктурному строительству, к операциям со сбережениями населения, а также к другим стратегически важным для государства и чувствительным для общества видам деятельности».