Не пойман – не вор. Операция «Пчелы против меда»

Вновь откладывается даже попытка наведения хотя бы видимости порядка в нашем огромном чиновном болоте, где особняки, машины, дорогие часы и костюмы, стоимость которых превышает официальные зарплаты в сотни и тысячи раз, давно стали не просто нормой, а своего рода внутрикастовым признаком.

Управление президента РФ по вопросам противодействия коррупции, МВД РФ и Минюст дружным хором утверждают, что российское законодательство содержит достаточно норм для противодействия коррупции, и практически единогласно выдали негативные отзывы рабочей группе «Российской общественной инициативы» (РОИ) по предложению ввести уголовную ответственность для государственных служащих, не сумевших обосновать свои доходы.

РОИ является специализированным ресурсом для участия граждан в управлении государством через выдвижение интернет-петиций на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Все инициативы принимаются прямо на сайте( www.roi.ru), созданном во исполнение указа Президента в марте 2013 года. К настоящему времени на сайте зарегистрировано около 5000 инициатив, однако было рассмотрено только шесть инициатив, набравших более 100 тысяч голосов, в том числе такие как: «Отмена права приоритетного проезда всех автомобилей, кроме автомобилей оперативных служб», «Мой дом — моя крепость!», «Запрет чиновникам приобретать легковые автомобили стоимостью свыше 1,5 миллиона рублей», однако ни одна инициатива не была доведена до стадии законодательного рассмотрения (выделено нами -- ред).

Результаты проведенной экспертной оценки инициативы о доходах чиновников были озвучены в понедельник, 9 февраля, на заседании РОИ, которое состоялось в Доме правительства.

Петиция «Об уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников» была поставлена на общественное голосование в январе 2014 года, а уже к декабрю 2014 года данная петиция собрала более 100 тысяч голосов «за». Авторами петиции предлагалось ратифицировать в РФ статью 20 Конвенции ООН о противодействии коррупции, а также ввести в УК РФ новый состав преступления «Незаконное обогащение».

В соответствии с регламентом РОИ, петиция, собравшая такое количество голосов, должна быть передана в экспертную рабочую группу, которая (важный момент -- с учетом мнения заинтересованных государственных ведомств) уполномоченная для принятия решения: либо рекомендовать законодателю разработать соответствующий нормативно-правовой акт либо отправить инициативу для дальнейшего обсуждения и доработки.

«Заинтересованные ведомства» отметили, что по российскому законодательству основанием для наступления уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления. «Основы российской правовой системы не позволяют применять меры уголовно-правового характера, если не доказано, что средства получены преступным путем», — говорится в материалах заседания.

По заключению экспертов, преступные действия, в результате которых у чиновников могут появляться незаконные активы, уже криминализированы в УК РФ статьями «Получение взятки», «Незаконное участие в предпринимательской деятельности», «Злоупотребление должностными полномочиями», «Нецелевое расходование бюджетных средств» и другими.

Как отмечается рабочей группой РОИ -- «Все ведомства указали, что при выявлении несоответствия расходов госслужащего его доходам материалы направляются в Генпрокуратуру для обращения в суд и обращения имущества в доход государства».

Знакомая идиллическая картина кипучей деятельности при абсолютно нулевом результате: работают эксперты и комиссии, ведомства выдают компетентные заключения, а предмет беспокойства многих тысяч российских граждан – мы говорим о коррумпированных чиновниках – может спать совершенно спокойно, ловить его никто не собирается.

Равно как никто не собирается придирчиво спрашивать чиновников о происхождении средств, на которые выстроены дворцы не только в России и совокупная стоимость которых во много раз превышает сумму всех их мыслимых официальных доходов, даже если начать суммирование с денег, когда-то выдаваемых на школьные завтраки родителями будущего столоначальника.

Напомним нашим властям, которые раз за разом оказываются совершенно беспомощными при решении вопроса, который может ущемить их самих – Аль Капоне когда-то был посажен не за многочисленные убийства, которые не удалось доказать, а за неуплату налогов.

Вопрос вновь упирается именно в нежелание наших чиновников услышать голос людей, для которых бесконечные поборы сегодня являются одной из самых главных проблем, становясь постепенно проблемой бытового, то есть повседневного характера.

Возможно, что вопрос петиции сформулирован не совсем корректно (Конвенцию Россия давно ратифицировала), однако это не должно становиться удобным поводом для отговорки.

Ведь все прекрасно понимают откуда берутся дворцы и шубохранилища, так что не нужно делать умное лицо и говорить о приоритете презумпции невиновности.

Мы отлично знаем, что если хорошо «вскопать», то обязательно можно найти нестыковки, накладки, расхождения сумм и дат, и т.д., и т.п.

Следовательно, команды «копать» пока не поступало.

И как же власть тогда собирается победить коррупцию?

Операция «Пчелы против меда» продолжается…

Между тем, в декабре прошлого года российский Минюст на запрос "Интерфакса" заявил, что "Федеральным законом от 8 марта 2006 года N40-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции без оговорок в полном объеме, сделав заявление в соответствии со статьей 42 указанной Конвенции об особенностях осуществления юрисдикции в отношении предусмотренных ею преступных деяний".

"Статья 20 Конвенции ООН против коррупции носит диспозитивный характер, то есть государствам-участникам предлагается самим определиться относительно путей ее реализации с учетом своих конституций и основополагающих принципов своих правовых систем", - заявили в Минюсте.

В ведомстве сказали, что Россией положения указанной статьи "реализованы путем принятия Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

Статья 20 Конвенции гласит: "При условии соблюдения своей конституции и основополагающих принципов своей правовой системы каждое Государство-участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, то есть значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать".