Права и обязанности инспектора

Дороги, дураки, дураки на дорогах – узнаваемая картинка, не правда ли?

А контролируют мирное сосуществование субъектов этого огромного национального террариума вежливые люди в погонах и с полосатыми палочками, продажа которых законом не предусмотрена, но которые иные дорожные дураки при каждом удобном случае покупают, и с облегчением и радостью, выдыхают: «Уфф…пронесло…легко отделался…». Знакомая картинка, не правда ли?

Мы не будем здесь говорить о совершенно запредельных случаях, когда совершается сделка за немалые деньги с явным преступником, который в очередной раз сел за руль в полном алкогольном или наркотическом неадквате, это уже просто вопиющее уголовное преступление.

Нас здесь интересует исключительно штатная ситуация, когда инспектор вдруг останавливает нормального, трезвого и вменяемого водителя, причем сам водитель совершенно не понимает мотивов инспектора, выбравшего именно его автомобиль из дорожного потока. Развитие событий в такой ситуации полностью определяется истинными мотивами действий инспектора (нужда заставила или рабочее рвение?) и вашим поведением (обычно ведь чуть-чуть боитесь, верно?). Особенно актуальным будет ваше правильное поведение, если вы встретились именно с «торговцем палочками» -- здесь все будет зависеть от вашей уверенности, спокойствия и знания закона – как в части прав инспектора, так и ваших собственных прав как водителя и гражданина.

Рекомендуем четко усвоить некоторые основные положения, знание которых придаст вам необходимую уверенность при общении с инспектором ГИБДД в подобных ситуациях.

Во-первых, ваш автомобиль является такой же вашей собственностью, как и, например, ваша квартира. Точно так же, как невозможно прийти к вам домой с обыском без соответствующих правовых оснований, так и в данном случае у инспектора должны быть законные основания для любого, самого минимального досмотра вашего автомобиля – даже чтобы, например, заглянуть к вам под коврик или под куртку, лежащую на заднем сидении, или заглянуть в багажник. И об этих основаниях он обязан вас проинформировать, а вам лучше всего это записать.

Во-вторых, инспектор на дороге вовсе не всемогущий вершитель судеб водителей, а всего лишь уполномоченный законом представитель исполнительной власти, который обязан исполнять свои функции, предписанные ему законодательством, то есть государственные функции, в рамках которых он наделен законом определенными правами и, вместе с тем, имеет и определенные обязанности -- и перед законом, и, не удивляйтесь, именно перед вами.

Итак, какие могут быть основания, определенные законом, для остановки вашего автомобиля?

Согласно статьи 63 «Административного регламента МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются:

1. Установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения
2. Наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;
3. Наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится розыске;
4. Необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;
5. Необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
6. Выполнение распорядительно-регулировочных действий;
7. Необходимость использования транспортного средства согласно Закона «О полиции»
8. Необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
9. Проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления Госавтоинспекции специальных мероприятий, связанных с проверкой  в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;
10. Проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).

Статья 82 цитируемого Регламента прямо указывает, что «Основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении, за исключением документов на перевозимый груз, являются выявление нарушения правил дорожного движения, ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, осуществление контрольных мероприятий на стационарном посту ДПС».

Обратите особое внимание на последний пункт статьи 63 и на статью 82 -- именно эти положения Регламента четко указывают, что ваше транспортное средство не может быть остановлено сотрудниками ГИБДД для обычной рядовой проверки документов (водительского удостоверения и паспорта, документов на автомобиль) нигде кроме как на стационарном посту ДПС.

Таким образом, если вы абсолютно уверены в том, что никакие пункты Правил Дорожного Движения (ПДД) вами не нарушались, а вас остановили, как это часто бывает, именно для проверки документов, то вы вправе задать инспектору вопросы о причинах остановки вашего автомобиля, если ранее сам инспектор не сообщил вам об этом, а сотрудник обязан вам ответить.

В соответствии со статьей 67 Регламента, остановив транспортное средство, сотрудник ГИБДД:

«… должен без промедления подойти к водителю, представиться в соответствии с требованиями пункта 20 настоящего Административного регламента, кратко сообщить причину остановки, изложить требование о передаче необходимых для проверки или оформления правонарушения документов, при привлечении водителя или пассажира в качестве свидетеля либо понятого - разъяснить права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации (статьи 25.6, 25.7 КоАП РФ)».

Пункт 20 Регламента предписывает сотруднику:«При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения…Во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности,…причем, особо отметьте себе, что… по требованию участника дорожного движения, обязан предъявить в развернутом виде служебное удостоверение, не выпуская его из рук.».

Особую важность иногда приобретают требования п.22 о том, что «Сигналы сотрудника участникам дорожного движения должны подаваться четко и быть понятны для участников дорожного движения», что всегда дает вам право сослаться на ваше непонимание предъявленных вам требований или предписывающих жестов, ввиду, например, их нечеткости – пускай это и по вашему субъективному мнению, но, как мы расскажем далее, иногда это бывает крайне важно.

И, наконец, последнее (п.23): «Разъяснения  участнику дорожного движения сути совершенного им нарушения должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного движения и других нормативных правовых актов…При возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участников дорожного движения сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий... По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного или ответственного должностного лица».

Таковы, вкратце, основные права и обязанности сотрудника ГИБДД, которые затрагивают даже самого примерного и добропорядочного водителя. О том, как это позволяет вам отстаивать ваши права и о самих ваших правах в общении с сотрудниками ГИБДД – в следующей части.