Предъявите пальчики!

О необходимости срочного принятия мер по наведению порядка с контролем за миграционными потоками в России говорилось давно и очень много, особенно в контексте нарастающего количества совершаемых этими мигрантами преступлений.

Обострение ситуации в Европе – безотносительно любых комментариев по поводу внезапно поубавившейся толерантности европейцев – явно показало нашим миграционным властям их безрадостные перспективы при даже минимальном увеличении числа мигрантов, прибывающих в Россию по любым основаниям (беженцы, на заработки и т.п.).

Даже в европейских странах потоки беженцев сегодня просто отказываются регистрироваться («Пропустите нас в Германию, мы не к вам!») и сметают полицейские приграничные кордоны, оставляя на своем пути через страну не только груды мусора, но и множество преступлений, раскрыть которые архисложно по определению, так как невозможно идентифицировать преступника, если только он не задержан с поличным.

Российская ситуация с раскрытием преступлений, совершенными мигрантами, ничуть не лучше, что особо усугубляется общеизвестными коррупционно-бюрократическими особенностями наших органов ФМС – и главная проблема здесь заключается в отсутствии четкого механизма идентификации личности.

Для выдворенного из России мигранта обычной практикой является смена фамилии у себя на родине, после чего он спокойно возвращается в Россию и даже после повторного выдворения (за новые нарушения) для него нет препятствий снова сменить фамилию и снова въехать на территорию нашей страны.

С марта 2014 года в экспериментальном порядке пункт миграционного контроля в аэропорту Пулково был оснащен двумя комплексами для сканирования отпечатков пальцев. По данным УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, за неполный год работы этого пункта было выявлено 173 иностранца, которые пытались въехать в страну под новым именем, а также еще свыше 3 тыс. лиц, которые ранее уже допустили нарушения миграционного законодательства и в отношении них был введен запрет на въезд в страну.

И эти результаты были получены только в одном пункте контроля – а всего таких пунктов въезда на территорию нашей страны около 400!

По закону «О государственной дактилоскопической регистрации» иностранцы, приехавшие в страну для осуществления трудовой деятельности, с 1 января 2013 года должны сдавать отпечатки пальцев. Такая процедура является обязательным условием оформления документов для трудоустройства — разрешения на работу или патента. Но с реализацией этого механизма существуют немалые проблемы: в московском УФМС уже заявляли об обнаружении фальшивых свидетельств о прохождении процедуры по сканированию отпечатков пальцев.

Поэтому установка комплексов для сканирования отпечатков пальцев приезжающих в страну иностранцев – во всех пунктах въезда иностранных граждан в Россию – является не просто актуальной, а давно запоздавшей мерой. Здесь же предполагается организовать и автоматизированное заполнение миграционных карт, что тоже немаловажно с учетом низкого уровня грамотности многих гастарбайтеров.

Отметим, что действующее законодательство России пока не содержит пункта об обязательном дактилоскопировании всех иностранцев, въезжающих в нашу страну, что довольно странно, поскольку в настоящее время такая процедура обязательна для всех иностранных граждан в пунктах въездов в США, ряде стран Европы, Великобритании, Малайзии, Южной Кореи, Индонезии, Японии, Бразилии, Иране – и опыт этих стран свидетельствует о большом положительном эффекте дактилоскопии в борьбе не только с обычной преступностью, но и с террористической деятельностью.

В апреле 2014 года «эсером» Олегом Ниловым в Госдуму уже был внесен законопроект, которым предлагалось ввести обязательное снятие отпечатков пальцев въезжающих в страну в безвизовом режиме иностранцев, однако этот проект был отклонен. В заключении думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству тогда отмечалось, что нормы проекта «недостаточно согласуются с целым рядом международных договоров», что представляется довольно странным обоснованием с учетом перечисленного выше числа стран, где такая процедура давно практикуется.

Вероятно, в ближайшее время подобный законопроект может быть вновь внесен на рассмотрение Госдумой с его оперативным принятием сразу в трех чтениях – к этому нас прямо подталкивает нарастание миграционной напряженности в Европе и тревожные перспективы на южных рубежах наших бывших среднеазиатских республик.

Впрочем, можно не сомневаться, что даже и без надлежащего законодательного обоснования ФМС способно реализовать эту меру, поскольку за все время работы пулковского центра никто из иностранцев не попытался оспорить принудительное дактилоскопирование в судебном порядке.