Российская Арктика нуждается в укреплении пограничной охраны

Российская Арктика нуждается в укреплении пограничной охраны

О намерении усиления своего военного присутствия в Арктике заявляют многие из 16 стран, примыкающих к этому региону.


В первую очередь такие заявления звучат со стороны США, Великобритании, Канады и других стран НАТО. Подобные планы вынашивают и государства других регионов с бурно развивающейся экономикой.

Так, британский министр обороны совсем недавно заявил о намерении усилить свою группировку на Севере Норвегии ещё на 800 военнослужащих специальных сил, поскольку, по его мнению, Великобритания обязана демонстрировать свое присутствие в регионе с целью утверждения положения о том, что Арктика является ничейной территорией. США, в частности, укрепляют свое военно-морское присутствие на Алеутских островах для контроля деятельности России в регионе.

Расширяются масштабы учений стран НАТО в Арктическом регионе, активизировалась деятельность американских и британских атомных подводных лодок в Северном Ледовитом океане, участились их выходы к Северному полюсу. Повышается активность иностранных специальных служб и подконтрольных им неправительственных организаций (типа «Гринпис»), стремящихся воспрепятствовать российской экономической деятельности в регионе. Заметно расширилось использование Северного морского пути (СМП), требующее контроля со стороны пограничной службы России. Так, в 2017 году администрация СМП выдала 662 разрешения на проход, в том числе 107 судам под иностранным флагом. Ожидается значительное увеличение транзитных перевозок по СМП в ближайшем будущем.

Рост военной и экономической активности в Арктике требует усиления контроля со стороны государства и пограничной службы (ПС) ФСБ. О необходимости усиления охраны арктических рубежей, а также укрепления здесь пограничной службы говорил президент РФ В.В. Путин ещё в 2014 году.

Указания президента России в этой сфере реализуются, однако темпы работы по финансово-экономическим и другим причинам явно недостаточны. Тем не менее, заметно повысилась выучка и техническая оснащенность пограничных войск, развивается инфраструктура в интересах их эффективного применения. Осуществляется программа создания автоматизированной системы контроля надводной обстановки в Арктике.

Усиливается корабельная группировка ПС ФСБ в Арктическом регионе. В настоящее время в её составе имеются 34 сторожевых корабля. В 2017 году поступил на вооружение новый корабль I ранга проекта 22100 «Полярная звезда», на очереди два других океанских корабля этого класса – «Петропавловск-Камчатский» и «Анадырь». Имеющаяся корабельная группировка в целом обеспечивает присутствие пограничных сторожевых кораблей в некоторых районах интенсивного рыболовства, находящихся под юрисдикцией России, с целью контроля соблюдения установленных правил и квот. Однако ощущается явная нехватка кораблей ледового класса.

В мае 2017 года в Архангельске начал функционировать новый пункт базирования сторожевых кораблей пограничной службы. Усилены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации. По некоторым данным, их насчитывается около 20. Однако и здесь есть проблемы, связанные с не укомплектованностью органов ПС ФСБ в регионе нужными специалистами, поскольку далеко не все имеют желание служить на необжитом Севере.

Следует отметить также, что для такой огромной территории, на которой располагается российская Арктика, сил пограничной службы ФСБ явно недостаточно для эффективного контроля. В этой связи налаживается её сотрудничество с Вооруженными Силами, МЧС, Росгвардией. Для расширения и углубления взаимодействия с этими структурами в 2015–2018 годах проведена серия совместных антитеррористических учений и тренировок. Так, 10–12 апреля 2018 года проведено совместное масштабное учение этих структур, одним из эпизодов которого стало десантирование в районе Земли Франца-Иосифа. Впервые в нем были задействованы силы и средства Росатомфлота.

Рассматривая проблемы Арктики и укрепления пограничной службы, нельзя не затронуть важного вопроса об организации международного сотрудничества в целях урегулирования споров и возможных конфликтных ситуаций с соседними арктическими странами. Так, 1 декабря 2018 года вступила в силу схема разделения движения судов в Беринговом море и Беринговом проливе, которая была утверждена Международной морской организацией. Она призвана снизить риск возникновения аварийных и конфликтных ситуаций, поддержать дальнейшее развитие инфраструктурных проектов на российской территории Арктики при транзитных перевозках через СМП.

Вступило в силу соглашение с Норвегией о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда. Вообще, государственная граница с Норвегией и Финляндией полностью оформлена, однако вопрос о разграничении морских пространств на континентальном шельфе и исключительной экономической зоне с Норвегией в Баренцевом море до конца не решен.

Не завершена работа по международно-правовому оформлению государственной границы России с США, не ратифицировано соглашение между бывшим СССР (Россией, как его правопреемницей) и США о линии разграничения морских пространств. Эти проблемы всегда могут быть использованы нашими «оппонентами» для усиления давления на Россию и даже для создания конфликтной ситуации.Тем не менее, пограничная служба ФСБ РФ имеет большой опыт организации взаимодействия с Береговой охраной США по поводу судоходной обстановки в акватории Чукотского моря и в Беринговом проливе.

Ведется активная работа с государствами Арктического региона по вопросам экономической деятельности и рыболовства, охране морских биологических ресурсов Баренцева моря, предупреждения браконьерского лова морепродуктов, координации действий при поиске и спасении людей, терпящих бедствие.

В целом следует сказать, что наши «партнеры» не скрывают своих намерений по принудительному перераспределению богатств Арктики в свою пользу, в том числе не исключается, что с помощью военной силы. Опубликованные документы НАТО требуют, например, «гарантированного доступа к всеобщему достоянию» и «справедливого» распределения мировых ресурсов. Перейти от слов к делу им может помешать только военная мощь России в регионе и эффективная деятельность пограничной службы ФСБ РФ. Их укрепление становится настоятельной необходимостью для защиты российских интересов в Арктике.


Другие материалы раздела
Первая полоса