Проблемы российских военных городков

Проблемы российских военных городков

После вывода Советской Армии из стран Восточной Европы были заброшены десятки тысяч военных городков и других военных объектов на территориях Германии, Польши, Чехословакии, Венгрии.


Развал Советского Союза привел к запустению ещё тысяч военных объектов на территории бывших советских республик. Триллионы советских рублей оказались выброшенными на ветер вместо того, чтобы использовать их на повышение благосостояния народа. Но кто тогда мог это предвидеть!?

Ещё один мощный удар по военной инфраструктуре нанес «лучший менеджер» всех времен и народов бывший Министр обороны А.Э. Сердюков. В ходе запланированной им военной реформы наряду с сокращением численности личного состава ВС РФ и количества воинских частей было намечено сокращение военных городков и отдельных военных объектов в России с 21 000 до 184 (до уровня армии «банановой» республики).

При этом руководство Министерства обороны, оказывается, до последнего времени имело весьма смутное представление о количестве военных городков и военных объектов, их состоянии, а также о стоимости находящегося в них имущества. Только к 2017 году была проведена полная инвентаризация всего хозяйства министерства и оптимизированы затраты на его содержание. Об этом, в частности, заявил Первый заместитель министра обороны Р. Цаликов на коллегии военного ведомства в ноябре 2017 года.

Представьте себе, четверть века эти колоссальные материальные ценности представляли собой огромное поле для хищений, злоупотреблений и коррупции. Недаром органы, отвечающие за содержание инфраструктуры Минобороны («Оборонсервис», «Славянка», «Гарнизон» и другие) с завидным постоянством потрясали скандалы, судебные разбирательства и «посадки» ответственных и не очень чиновников. Подобная ситуация, к сожалению, сохраняется и сейчас, воровству и казнокрадству нет конца.

Сердюкова из-за подобных скандалов даже «попросили» с занимаемой должности. Однако начатый им процесс ликвидации военных городков продолжили другие, в том числе и нынешний Министр обороны С.К. Шойгу. Для всех должно быть ясно, что эта «реформа» была санкционирована и поддержана президентом и правительством.

К слову, Р. Цаликов в своем докладе на коллегии Минобороны сообщил также, что на основании сведений, полученных в результате полной инвентаризации имущества МО, «были переданы в собственность муниципальных образований и субъектов Российской Федерации более 50 тыс. объектов тысячи четырехсот военных городков, не имевших перспектив использования».

Известно, например, что только в одном Сибирском военном округе местным органам власти Министерство обороны с 2011 года передало 7700 военных объектов и городков, в 2018 году должно было передать ещё 624, а 339 объектов просто «зависли», по-видимому, их из-за удаленности просто некому было передавать. Как указывают местные жители, подавляющее большинство из этих военных объектов пустует и разрушается, поскольку у муниципалитетов элементарно нет денег на их содержание.

Такая же судьба постигла значительную часть военных объектов в других регионах России. Так, в Калининградской области военные почти 20 лет пытались передать 51 военный городок в муниципальное владение, но желающих, по-видимому, так и не нашлось. При этом в некоторых разваливающихся военных городках в тяжелейших условиях остаются проживать отставные военнослужащие, потерявшие в результате передачи городков гражданским органам власти право на получение постоянного жилья в других местах, а также бывшие гражданские служащие.

Судьба таких военных объектов предрешена, в лучшем случае их инфраструктура в городах и поселках может быть использована для временного размещения каких-либо предприятий бытового обслуживания, рынков, автомастерских и т.п., в худшем – их просто снесут с целью освобождения территории для жилищного или промышленного строительства. Удаленные от цивилизации городки станут постепенно разрушаться и превращаться в аттракцион для сталкеров. Примеров тому тысячи во всех частях страны, в том числе и в ближайшем Подмосковье.

В ведении Министерства обороны сейчас остается не менее шести тысяч военных городков. Активно ведется их модернизация и обустройство (до 2020 года планируется обустроить 495 городков). Вопросами организации их обслуживания занимается Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны. Департамент входит в состав центрального аппарата системы Материально-техническое обеспечение Вооружённых сил Российской Федерации (МТО ВС РФ), подчиненной заместителю министра обороны Российской Федерации генералу армии Булгакову Д.В.

С целью повышения контроля над расходованием средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) военного ведомства, доведением их до конечных получателей, а также исключения коррупции Министр обороны Шойгу 23 декабря 2016 года принял решение о частичном переводе ВС с аутсорсинга на инсорсинг. Результатом стало изменение структуры управления ЖКХ. Непосредственно за ЖКХ Минобороны в настоящее время стало отвечать образованное 1 апреля 2017 года Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление». Оно выполняет задачи по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры, а также предоставлению коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил. В учреждении создано 13 филиалов – в видах Вооружённых Сил и родах войск, в округах и на флотах, а также в ряде самостоятельных управлений Минобороны.

Аутсорсинг, наспех введенный Сердюковым в 2008 году и абсолютно не продуманный до конца, дискредитировал себя, привел к резкому росту бюджетных расходов на ЖКХ (до 50 млрд. руб. в год), увеличению задолженность контрагентам до 90 млрд. руб., росту коррупции в системе МО.

Военное ведомство постоянно сталкивалось с непрозрачностью привлекаемых компаний, низким качеством услуг или не предоставлением их вообще. Например, до 50% услуг фиктивно оформлялись как выполненные, а они не выполнялись, хотя средства на эти цели выделялись и списывались.

Коррупционные связи приводили к привлечению большого количества посредников (до 5–8), через которые уходили «на лево» финансовые и материальные ресурсы. Органы прокуратуры заводили уголовные дела тысячами, однако до половины из них не доходило до суда и вынесения приговора. Частично это объяснялось отсутствием в то время проработанных нормативных актов по государственному регулированию такой деятельности и должного контроля со стороны госструктур, частично, возможно, коррупцией в самой прокураторе.

А что же инсорсинг для Министерства Обороны РФ, является ли этот принцип «панацеей» от всех бед?

В Министерстве обороны считают, что он позволит улучшить обслуживание военных городков путем заключения прямых контрактов с поставщиками услуг и топлива, уйти от накопления долгов благодаря своевременным расчетам.

Несомненно, что имеются положительные моменты в проведенной реорганизации системы ЖКХ МО РФ. Теперь новые структуры смогут более детально учитывать возможности, особенности эксплуатации военных городков и деятельности военных объектов в зоне своей ответственности. На местах легче будет организовать и взаимодействие с другими государственными и частными структурами в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Однако вряд ли это поможет победить коррупцию в этой сфере. Если раньше «откаты» оседали в карманах чиновников центральных органов в Москве, то теперь к их «распилу»будут привлечены созданные филиалы на местах.

Успех в борьбе с коррупцией во многом будет зависеть от системы контроля над правильным расходованием ресурсов и от тех специалистов, которые организуют эту работу на местах. А за почти тридцатилетний срок, прошедший после распада СССР и отказа от коммунистических идеалов, в эту сферу вовлечены люди, ориентированные на идеалы капиталистической системы, на получение прибыли любой ценой.


Другие материалы раздела
Первая полоса